INFORME DE HUELLA LEGISLATIVA
LEY DE MITIGACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DEL COVID-19 EN EL ÁREA DE VIVIENDA E INFRAESTRUCTURAS
(X LEGISLATURA 10L/PL-0003)
El proyecto de ley de mitigación del impacto socioeconómico del COVID-19 en el área de vivienda e infraestructuras tiene su origen en el Decreto-ley nº 3/2020, de 23 de abril, del mismo nombre, aprobado por el Consejo de Gobierno en la referida fecha, y publicado en el Boletín Oficial de la Región de Murcia número 97, de 28 de abril de 2020 (BORM n.º 97).
El Decreto-ley tuvo su entrada en el Registro de la Cámara el día 30 de abril de 2020, acompañado de documentación complementaria (Documentación complementaria aportada por el Gobierno).
En sesión plenaria celebrada el día 6 de mayo de 2020, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 159 del Reglamento, se acordó la convalidación del Decreto-ley y, al mismo tiempo, proceder a su tramitación como Proyecto de Ley (10L/PL-0003).
La Junta de Portavoces, en sesión celebrada el día 2 de junio de 2020, y a propuesta del Grupo Parlamentario Popular, acordó su tramitación por el procedimiento de urgencia y sistema de debate a término fijo, señalando el día 22 de julio de 2020, como día de término para su aprobación.
La iniciativa fue tramitada por la Comisión de Política Territorial, Medio Ambiente, Agricultura y Agua, constituida por los siguientes diputados y diputadas:
PRESIDENTE.- Don Pascual Salvador Hernández
VICEPRESIDENTA.- Doña María Dolores Martínez Pay
SECRETARIO.- Don Francisco Álvarez García
GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA
Don Pedro López Hernández
Doña Consagración Martínez Muñoz
Don Fernando Moreno García
GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR
Don Jesús Cano Molina
Don Víctor Martínez-Carrasco Guzmán
Don Juan Antonio Mata Tamboleo
GRUPO PARLAMENTARIO CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANÍA
Don Juan José Molina Gallardo
GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO
Doña María Marín Martínez
Conforme a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento, se celebraron las siguientes audiencias legislativas:
- Don Sergio Navarro García, Presidente de la Federación Murciana del Taxi, en representación de la referida federación, a propuesta del Grupo Parlamentario Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, en sesión celebrada el 10 de junio de 2020 (DS n.º 8).
- Don Jaume Prats Sánchez, Abogado de la Asociación de clubes náuticos y puertos deportivos de la Región de Murcia, en representación de la referida asociación, a propuesta del Grupo Parlamentario Vox, en sesión celebrada el 10 de junio de 2020 (DS n.º 9).
- Don Antonio Urbina Yeregui, Doctor en Ciencias Físicas por la Universidad Complutense de Madrid, en calidad de experto, a propuesta del Grupo Parlamentario Mixto, en sesión celebrada el 12 de junio de 2020 (DS n.º 13).
- Don Francisco Morote Vidal, Portavoz de la Plataforma de afectados por la Hipoteca de Murcia, en representación de dicha organización, a propuesta del Grupo Parlamentario Mixto, en sesión celebrada el 18 de junio de 2020 (DS n.º 17).
- Doña María José Peñalver Sánchez, Decana del Colegio Oficial de Arquitectos de la Región de Murcia, en representación del referido colegio, a propuesta del Grupo Parlamentario Socialista, en sesión celebrada el 12 de junio de 2020 (DS n.º 14).
- Don Pedro Luengo Michel, Portavoz y Coordinador de Ecologistas en Acción de la Región de Murcia, en representación de dicha organización, a propuesta del Grupo Parlamentario Mixto, en sesión celebrada el 18 de junio de 2020 (DS n.º 18).
- Don Santiago Manuel Álvarez Carreño, Profesor titular de Derecho Administrativo de la Universidad de Murcia, en calidad de experto, y a propuesta del Grupo Parlamentario Socialista, en sesión celebrada el 18 de junio de 2020 (DS n.º 19).
Dentro del plazo conferido y de conformidad con el artículo 129 del Reglamento, se presentaron las siguientes propuestas de enmienda de iniciativa ciudadana, dándose traslado de las mismas a los Grupos Parlamentarios:
- Plataforma de afectados por la Hipoteca, en número de 15 (texto de las propuestas de enmienda).
- Federación Regional de Empresarios de la Construcción (FRECOM), en número de 35 26 (texto de las propuestas de enmienda).
Los Grupos Parlamentarios presentaron un total de 91 enmiendas al articulado, dentro del plazo establecido en el artículo 128 del Reglamento, con el siguiente detalle:
| Grupo Parlamentario | n.º enmiendas | Enmiendas |
|---|---|---|
| G.P. Vox | 39 | X-5653, X-5654, X-5656 a X-5662; X-5665 a X-5678 y X-5707 a X-5722. |
| G.P. Socialista | 18 | X-5873 a X-5890 |
| G.P. Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía | 7 | X-5891 a X-5897 |
| G.P. Popular | 15 | X-5898, X-5907 a X-5920 |
| G.P. Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía-G.P. Popular | 7 | X-5899 a X-5906 |
| G.P. Popular-G.P. Socialista-G.P. Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía | 5 | X-5922 a X-5926 |
De las 91 enmiendas presentadas, la Mesa de la Cámara acordó la remisión de cuatro de ellas, enmiendas X-5905, X-5657, X-5901 y X-5677, al Consejo de Gobierno, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 132 del Reglamento de la Cámara, y la no admisión de las enmiendas X-5662, X-5678 y X-5722, siendo las 84 restantes admitidas a trámite y publicadas en el Boletín Oficial de la Asamblea Regional número 34, de 10 de julio de 2020 (BOAR n.º 34).
Las enmiendas se acompañaron de los siguientes informes sobre reuniones o contactos mantenidos para su elaboración, conforme a lo exigido en el artículo 128.7 del Reglamento:
- Grupo Parlamentario Vox (informe).
- Grupo Parlamentario Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (informe).
- Grupo Parlamentario Popular (informe).
- Grupo Parlamentario Socialista (informe y documentación).
Constituida la Ponencia para la elaboración del informe previsto en el artículo 134 del Reglamento, esta quedó conformada por los siguientes diputados y diputadas:
PRESIDENTE:
Don Pascual Salvador Hernández, del Grupo Parlamentario Vox.
MIEMBROS:
Don Pedro López Hernández, del Grupo Parlamentario Socialista.
Don Juan Antonio Mata Tamboleo, del Grupo Parlamentario Popular.
Don Francisco Álvarez García, del Grupo Parlamentario Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía.
Doña María Marín Martínez, del Grupo Parlamentario Mixto
Reunida dicha Ponencia, en sesión celebrada el día 10 de julio de 2020, y con la ausencia de la diputada doña María Marín Martínez, del Grupo Parlamentario Mixto, se aprobaron un total de 41 enmiendas cuyo texto fue incorporado al informe elaborado. El texto de las enmiendas aprobadas y el sentido de las votaciones efectuadas figuran en el Anexo que acompaña el presente informe.
En el transcurso de la reunión de la Ponencia fueron retiradas las siguientes enmiendas: X-5875, X-5661, X-5665, X-5892, X-5898, X-5894, X-5895, X-5896, X-5671, X-5716, X-5913, X-5673.
Aprobado el informe de la Ponencia, la Comisión de Política Territorial, Medio Ambiente, Agricultura y Agua, en sesión celebrada el día 17 de julio de 2020, debatió y sometió a votación aquellas enmiendas no aceptadas por la Ponencia, según dispone el artículo 135 del Reglamento, así como las cuatro enmiendas remitidas al Consejo de Gobierno y que habían sido previamente admitidas.
Se aprobaron un total de 4 enmiendas, quedando conformado el Dictamen de la Comisión por el texto del Proyecto de Ley con algunas correcciones técnicas, y con la incorporación de las enmiendas aprobadas en Ponencia y en Comisión.
Se retiraron durante el debate en Comisión las enmiendas X-5653, X-5654, X-5668, X-5669 y X-5677.
A la sesión de la Comisión celebrada para el debate y votación de las enmiendas no asistió la diputada del Grupo Parlamentario Mixto, doña María Marín Martínez.
El texto de las enmiendas aprobadas por la Comisión y el sentido de las votaciones efectuadas consta en el Anexo del presente informe.
Fueron reservadas para su defensa en Pleno las siguientes enmiendas:
- Por el G.P. Vox: X- 5708, X-5711 y X-5718.
Finalmente, en la sesión celebrada por el Pleno de la Cámara el día 22 de julio de 2020, tras ser rechazadas las enmiendas reservadas, se aprobó el Dictamen con 23 votos a favor (Grupos Parlamentarios Popular, Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía y el diputado don Pascual Salvador Hernández, del Grupo Parlamentario Vox), 18 votos en contra (Grupo Parlamentario Socialista, con la ausencia de la Vicepresidenta Segunda de la Mesa, doña Gloria Alarcón García, y Grupo Parlamentario Mixto) y las abstenciones de doña María Isabel Campuzano Martínez, don Francisco Carrera de la Fuente y don Juan José Liarte Pedreño, todos ellos del Grupo Parlamentario Vox.
La Ley aprobada fue publicada en el Boletín Oficial de la Asamblea Regional número 38, de 29 de julio de 2020, y, numerada como Ley 2/2020, de 27 de julio, se hizo pública en el Boletín Oficial de la Región de Murcia número 176, de 31 de julio de 2020 (BORM n.º 176). Asimismo, fue objeto de una corrección de errores publicada en el Boletín Oficial de la Región de Murcia número 246, de 23 de octubre de 2020 (BORM n.º 246).
ANEXO
LEY DE MITIGACIÓN DEL IMPACTO SOCIOECONÓMICO DEL COVID-19 EN EL ÁREA DE VIVIENDA E INFRAESTRUCTURAS