INFORME DE HUELLA LEGISLATIVA
LEY DE RECUPERACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MAR MENOR
(X LEGISLATURA 10L/PL-0001)
El Proyecto de Ley de Protección Integral del Mar Menor tiene su origen en el Decreto-Ley n.º2/2019, de 26 de diciembre, del mismo nombre, aprobado por el Consejo de Gobierno en la referida fecha, y publicado en el Boletín Oficial de la Región de Murcia número 298, de 27 de diciembre de 2019 (BORM n.º 298).
El Decreto-ley tuvo su entrada en el Registro de la Cámara, el mismo día de su aprobación, acompañado de documentación complementaria (Documentación complementaria aportada por el Gobierno).
Encontrándose la Cámara en período entre sesiones, y de conformidad con el artículo 68.2 del Reglamento, se incluyó en el orden del día de la Diputación Permanente de 10 de enero de 2020 para su tramitación según el artículo 159, acordando dicho órgano su convalidación y, al mismo tiempo, proceder a su tramitación como Proyecto de Ley (10L/PL-0001).
La Junta de Portavoces, en sesión celebrada el 2 de junio de 2020, acordó su tramitación por el procedimiento de urgencia mediante sistema de debate a término fijo, señalando el día 22 de julio de 2020 como día de término para su aprobación.
La iniciativa fue tramitada por la Comisión de Política Territorial, Medio Ambiente, Agricultura y Agua, integrada por los siguientes diputados y diputadas:
PRESIDENTE.- Don Pascual Salvador Hernández
VICEPRESIDENTA.- Doña María Dolores Martínez Pay
SECRETARIO.- Don Francisco Álvarez García
GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA
Don Pedro López Hernández
Doña Consagración Martínez Muñoz
Don Fernando Moreno García
GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR
Don Jesús Cano Molina
Don Víctor Martínez-Carrasco Guzmán
Don Juan Antonio Mata Tamboleo
GRUPO PARLAMENTARIO CIUDADANOS-PARTIDO DE LA CIUDADANÍA
Don Juan José Molina Gallardo
GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO
Doña María Marín Martínez
Conforme a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento, se celebraron las siguientes audiencias legislativas:
- Don Alejandro Pérez Pastor, Catedrático del Área de Producción Vegetal de la Universidad Politécnica de Cartagena, a propuesta del Grupo Parlamentario Popular, en sesión celebrada el día 5 de junio de 2020 (DS n.º 7).
- Don Ginés Luengo Gil, Decano del Colegio Oficial de Biólogos de la Región de Murcia, a propuesta del Grupo Parlamentario Socialista, en sesión celebrada el día 11 de junio de 2020 (DS n.º 10).
- Doña Julia Martínez Fernández, Doctora en Biología y Directora Técnica de la Fundación Nueva Cultura del Agua, a propuesta del Grupo Parlamentario Mixto, en sesión celebrada el día 11 de junio de 2020 (DS n.º 11).
- Don Mario Ginés Pérez Cervera, Alcalde del Ayuntamiento de Los Alcázares, en representación de la referida administración local, a propuesta del Grupo Parlamentario Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, en sesión celebrada el día 11 de junio de 2020 (DS n.º 12).
- Don Miguel Ángel Esteve Selma, Profesor Titular de Ecología de la Universidad de Murcia, en calidad de experto, a propuesta del Grupo Parlamentario Mixto, en sesión celebrada el día 15 de junio de 2020 (DS n.º 15).
- Don Pedro Luengo Michel, en representación de la Plataforma SOS Mar Menor, a propuesta del Grupo Parlamentario Socialista, en sesión celebrada el día 15 de junio de 2020 (DS n.º 16).
Dentro del plazo conferido y de conformidad con el artículo 129 del Reglamento, se presentaron las siguientes propuestas de enmienda de iniciativa ciudadana, dándose traslado de las mismas a los Grupos Parlamentarios:
- Comunidad de Regantes del Campo de Cartagena, en número de 24 (texto de las propuestas de enmienda).
- Fundación Ingenio, en número de 26 (texto de las propuestas de enmienda).
Los Grupos Parlamentarios presentaron un total de 174 enmiendas al articulado, dentro del plazo establecido en el artículo 128 del Reglamento, con el siguiente detalle:
| Grupo Parlamentario | n.º enmiendas | Enmiendas |
|---|---|---|
| G.P. Vox | 46 | X-5652, X-5663, X-5680 a X-5701, y X-5723 a X-5744 |
| G.P. Socialista | 8 | X-5702 a X-5706, X-5746 y X-5747 |
| G.P. Socialista - G.P. Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía | 19 | X-5748 a X-5760 y X-5793 a X-5798 |
| G.P. Socialista - G.P. Popular - G.P. Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía | 26 | X-5761 a X-5786 |
| G.P. Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía | 2 | X-5791 y X-5792 |
| G.P. Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía- G.P.Socialista - GP Popular | 30 | X-5799 a X-5828 |
| G.P. Popular | 7 | X-5829 a X-5835 |
| G.P. Popular – G.P. Socialista – G.P. Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía | 8 | X-5836 a X-5841, X-5843 y X-5844 |
| G.P. Popular – G.P. Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía | 1 | X-5842 |
| G.P. Mixto | 27 | X-5846 a X-5872 |
De las 174 enmiendas presentadas, la Mesa de la Cámara acordó la remisión de dos de ellas, enmiendas X-5768 y X-5823, al Consejo de Gobierno, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 132 del Reglamento de la Cámara, siendo las 172 restantes admitidas a trámite y publicadas en el Boletín Oficial de la Asamblea Regional número 33, de 9 de julio de 2020 (BOAR n.º 33).
Las enmiendas se acompañaron de los siguientes informes sobre reuniones o contactos mantenidos para su elaboración, conforme a lo exigido en el artículo 128.7 del Reglamento:
- Grupo Parlamentario Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (informe).
- Grupo Parlamentario Popular (informe).
- Grupo Parlamentario Socialista (informe).
- Grupo Parlamentario Mixto (informe).
- Grupo Parlamentario Vox (informe).
Constituida la Ponencia para la elaboración del informe previsto en el artículo 134 del Reglamento, esta quedó conformada por los siguientes diputados y diputadas:
PRESIDENTE:
Don Pascual Salvador Hernández, del Grupo Parlamentario Vox.
MIEMBROS:
Doña María Dolores Martínez Pay, del Grupo Parlamentario Socialista.
Don Jesús Cano Molina, del Grupo Parlamentario Popular.
Don Juan José Molina Gallardo, del Grupo Parlamentario Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía.
Doña María Marín Martínez, del Grupo Parlamentario Mixto
Reunida dicha Ponencia, en sesión celebrada el día 9 de julio de 2020, se aprobaron un total de 89 enmiendas cuyo texto fue incorporado al informe elaborado. El texto de las enmiendas aprobadas y el sentido de las votaciones efectuadas figuran en el Anexo que acompaña el presente informe.
Con anterioridad a la celebración de la reunión de la Ponencia fueron retiradas las enmiendas X-5793, X-5794, X-5800 y X-5810, y en el transcurso de la misma, las enmiendas X-5738 y X-5747.
Aprobado el informe de la Ponencia, la Comisión de Política Territorial, Medio Ambiente, Agricultura y Agua, en sesión celebrada el día 16 de julio de 2020, debatió y sometió a votación aquellas enmiendas no aceptadas por la Ponencia, según dispone el artículo 135 del Reglamento, así como las dos enmiendas remitidas al Consejo de Gobierno y que habían sido previamente admitidas.
Se aprobaron un total de 18 enmiendas, quedando conformado el Dictamen de la Comisión por el texto del Proyecto de Ley con algunas correcciones técnicas, y con la incorporación de las enmiendas aprobadas en Ponencia y en Comisión.
Se retiraron durante el debate en Comisión las enmiendas X-5705 y X-5830.
En la sesión celebrada por la Comisión, para el debate y votación de las enmiendas, el diputado don Fernando Moreno, del Grupo Parlamentario Socialista fue sustituido por el diputado don Alfonso Martínez Baños.
El texto de las enmiendas aprobadas por la Comisión y el sentido de las votaciones efectuadas consta en el Anexo del presente informe.
Fueron reservadas para su defensa en Pleno las siguientes enmiendas:
- Por el G.P. Vox: X-5681, X-5682, X-5684, X-5685, X-5687, X-5689, X-5727, X-5739, X-5742.
- Por el G.P. Socialista: X-5703 y X-5704.
- Por el G.P. Mixto: X-5846, X-5853 y X-5872.
Asimismo, don Jesús Cano Molina, del Grupo Parlamentario Popular, formuló voto particular contra la aprobación de la enmienda X-5751, presentada por don Diego Conesa Alcaraz, del Grupo Parlamentario Socialista, y don Juan José Molina Gallardo, del Grupo Parlamentario Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía.
Finalmente, en la sesión celebrada por el Pleno de la Cámara el día 22 de julio de 2020, fueron aprobadas diversas correcciones técnicas, así como una transacción formulada a la enmienda objeto del voto particular, todo ello con los votos a favor de los Grupos Parlamentarios Socialista, Popular y Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía y en contra de los Grupos Parlamentarios Vox y Mixto, que se incorporaron al Dictamen, que fue aprobado por 39 votos a favor (Grupos Parlamentarios Socialista, Popular y Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía) y 6 en contra (Grupos Parlamentarios Vox y Mixto).
La Ley aprobada fue publicada en el Boletín Oficial de la Asamblea Regional número 38, de 29 de julio de 2020, y, numerada como Ley 3/2020, de 27 de julio, se hizo pública en el Boletín Oficial de la Región de Murcia número 177, de 1 de agosto de 2020 (BORM n.º 177).
ANEXO